2010年，中國(guó)吸收外商直接投資平穩(wěn)較快回升。12月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額140.3億美元，同比增長(zhǎng)15.6%，為2009年8月以來(lái)連續(xù)第17月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。全年全國(guó)非金融領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)27406家，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平，同時(shí)扭轉(zhuǎn)了2009年下降2.6%的局面。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，實(shí)際使用外資金額的較快發(fā)展主要得益于服務(wù)業(yè)以及中西部地區(qū)吸收外資的大幅增長(zhǎng)，增幅分別為28.6%和27.6%。

2010年吸收外資的主要特點(diǎn)有：

一是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2010年全年，服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)13905家，同比增長(zhǎng)21.3％，實(shí)際使用外資金額487.1億美元，同比增長(zhǎng)28.6％，占同期全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為50.7％和46.1％；制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)11047家，同比增長(zhǎng)13.1％，實(shí)際使用外資金額495.9億美元，同比增長(zhǎng)6％，占同期全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為40.3％和46.9％；外商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)929家，同比增長(zhǎng)3.7％，實(shí)際使用外資金額19.1億美元，同比增長(zhǎng)33.8％，占同期全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為3.4％和1.8％。

二是中西部地區(qū)吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)22992家，實(shí)際使用外資金額898.5億美元，同比分別增16.7%和15.8%；中部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)3056家，實(shí)際使用外資金額68.6億美元，同比分別增長(zhǎng)16.4%和28.6%；西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)1358家，實(shí)際使用外資金額90.2億美元，同比分別增長(zhǎng)22.3%和26.9%。東、中、西部地區(qū)實(shí)際使用外資占全國(guó)的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個(gè)百分點(diǎn)、增加0.6個(gè)百分點(diǎn)和增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)中大部分實(shí)際投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年全年，對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港（674.74億美元）、臺(tái)灣?。?7.01億美元）、新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國(guó)（40.52億美元）、韓國(guó)（26.93億美元）、英國(guó)（16.42億美元）、法國(guó)（12.39億美元）、荷蘭（9.52億美元）和德國(guó)（9.33億美元），前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的90.1%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資40.52億美元，同比增長(zhǎng)13.31%；歐盟二十七國(guó)對(duì)華實(shí)際投資65.89億美元，同比增長(zhǎng)10.71%。

在此，我還要簡(jiǎn)單回顧一下2010年以來(lái)，中國(guó)改善投資環(huán)境的一些舉措。2010年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見(jiàn)》，提出了一系列進(jìn)一步積極利用外資的重要政策措施，特別強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。此后，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各地方政府紛紛制定相應(yīng)文件，出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)吸收外商直接投資的政策措施。商務(wù)部下發(fā)文件，進(jìn)一步大幅下放外商投資審批權(quán)限，減少審批層級(jí)，大大提高了審批效率和投資便利化。2010年，商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大旅行社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等領(lǐng)域的開(kāi)放，鼓勵(lì)積極有效合理利用外資。2010年10月，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)， 26個(gè)部門(mén)參加了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。1月14日，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)”，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題反映和政策建議，約50家外商投資企業(yè)、10家駐華機(jī)構(gòu)約120名代表參會(huì)。

另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，適應(yīng)外商投資合伙、股權(quán)投資、外資并購(gòu)等新形勢(shì)、新情況發(fā)展需要，2010年12月30日，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，商務(wù)部印發(fā)了《外商投資統(tǒng)計(jì)制度（2011年）》，對(duì)2008年版外商投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行修訂，增加了符合科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，細(xì)化了有關(guān)條目，從而能夠更加客觀、全面反映我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平。

四、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

（一）對(duì)外直接投資

2010年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.對(duì)外投資流量再創(chuàng)歷史新高。2010年我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資590億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。截至2010年底我國(guó)累計(jì)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資2588億美元。

2.以海外收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的對(duì)外投資比例逐年提高。2010年以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購(gòu)項(xiàng)下的直接投資為192億美元，占當(dāng)年投資總額的34%。收購(gòu)領(lǐng)域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。主要項(xiàng)目有中石化集團(tuán)(通過(guò)香港公司) 71.39億美元收購(gòu)雷普索爾公司巴西公司40%股權(quán);中石油集團(tuán)聯(lián)合殼牌能源公司共同收購(gòu)澳大利亞Arrow能源有限公司23.71億美元; 浙江吉利控股集團(tuán)公司17.88億美元收購(gòu)瑞典沃爾沃轎車(chē)公司100%股權(quán); 國(guó)家電網(wǎng)公司9.89億美元收購(gòu)巴西7家輸電公司及輸電資產(chǎn)30年經(jīng)營(yíng)特許權(quán)項(xiàng)目等。2010年，我國(guó)對(duì)外直接投資主要流向包括中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島、澳大利亞、美國(guó)、瑞典、加拿大、新加坡、俄羅斯、巴西等。

3.對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年我對(duì)中國(guó)香港直接投資337.7億美元，同比增長(zhǎng)20.1%；澳大利亞29.3億美元，同比增長(zhǎng)20.5%；東盟25.7億美元，同比增長(zhǎng)12%；歐盟21.3億美元，若不考慮對(duì)盧森堡(避稅地)的投資,我對(duì)歐盟其他國(guó)家的直接投資同比增長(zhǎng)297%；美國(guó)13.93億美元，同比增長(zhǎng)81.4%；日本2.07億美元，同比增長(zhǎng)120%。

4.地方對(duì)外投資態(tài)勢(shì)迅猛。從境內(nèi)投資者的構(gòu)成情況看，地方對(duì)外投資創(chuàng)歷史新高，達(dá)到163.2億美元，同比增長(zhǎng)72.7%。浙江、遼寧、山東、上海、江蘇、廣東、安徽、北京等位居地方對(duì)外投資的前列。

從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，商務(wù)服務(wù)業(yè)279億美元,占47.3%；采礦業(yè)119.1億美元，占20.2%；制造業(yè)60.3億美元，占10.2%；批發(fā)和零售業(yè)55億美元，占9.3%；交通運(yùn)輸業(yè)24.7億美元，占4.2%；房地產(chǎn)12.5億美元，占2.1%；建筑業(yè)9.7億美元，占1.6%；電力/煤氣及水的生產(chǎn)業(yè)8.9億美元，占1.5%；科學(xué)研究/技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)5.5億美元，占0.9%；農(nóng)/林/牧/漁業(yè)5.1億美元，占0.9%；信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)4.2億美元，占0.7%；居民和其他服務(wù)業(yè)2.6億美元，占0.4%；文化/體育和娛樂(lè)業(yè)1.8億美元，占0.3%；住宿和餐飲業(yè)1億美元，占0.2%；其他行業(yè)0.6億美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)

（二）對(duì)外承包工程

2010年我國(guó)對(duì)外承包工程穩(wěn)步發(fā)展，開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。全年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額922億美元，同比增長(zhǎng)18.7%，其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額183.5億美元，同比增長(zhǎng)41.9%；新簽合同額1344億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中12月份當(dāng)月新簽合同額314.2億美元，較上年同期增長(zhǎng)59.5%。越來(lái)越多的企業(yè)嘗試BOT、PPP等高端模式，設(shè)計(jì)咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)新簽合同額同比大幅增長(zhǎng)。截至2010年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。

2010年，新簽合同金額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目488個(gè)（上年同期440個(gè)），合計(jì)1069億美元，占新簽合同總額的79.5%。其中上億美元的項(xiàng)目有261個(gè)，較上年同期增加21個(gè)。

從完成營(yíng)業(yè)額的國(guó)家（地區(qū)）分布情況看，亞洲426.6億美元，同比增長(zhǎng)7.2%，占46.3%；非洲358.3億美元，同比增長(zhǎng)27.5%，占38.9%；拉丁美洲63億美元, 同比增長(zhǎng)72.2%，占6.8%；歐洲49.9億美元，增長(zhǎng)57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分別占1.6%和1%。

從新簽合同額的國(guó)家（地區(qū)）情況看，位居前十位的國(guó)家(地區(qū))是：印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞、越南、尼日利亞、土庫(kù)曼斯坦、蘇丹和安哥拉。合同額總計(jì)548.7億美元，占新簽合同總額的40.8%。

從新簽合同額的行業(yè)分布看，對(duì)外承包工程新簽合同額主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)290.8億美元，占21.6%；房屋建筑業(yè)280.8億美元，占20.9%；電力工業(yè)279.8億美元，占20.8%；石油化工160.4億美元，占11.9%；電子通訊業(yè)112.6億美元，占8.4%；制造及加工業(yè)占5.7%；供排水占4.0%;礦山建設(shè)占1.0%；環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)占0.2%；其他行業(yè)占5.5%。

（三）對(duì)外勞務(wù)合作

2010年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年完成營(yíng)業(yè)額89億美元,與上年基本持平；新簽合同額87.2億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。隨著對(duì)外勞務(wù)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件較去年同期下降72%，全年累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員41.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%，年末在外各類(lèi)勞務(wù)人員84.7萬(wàn)人，較上年同期增加6.9萬(wàn)人。截至2010年底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額736億美元，合同額760億美元，累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員543萬(wàn)人。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。2010年，商務(wù)部主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)政策制定和制度設(shè)計(jì)。研究境外投資突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理。開(kāi)展貫徹落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專(zhuān)項(xiàng)檢查并推動(dòng)相關(guān)配套政策出臺(tái)。全面推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。修改完成《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，并制定10項(xiàng)配套政策措施。出臺(tái)《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)投資管理辦法》、《鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)的若干意見(jiàn)》等政策文件。第二，強(qiáng)化信息服務(wù)和保障。努力完善公共信息服務(wù)，編寫(xiě)發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2010》、《境外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄2010》，更新發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南》（2010版）。積極參與國(guó)際投資合作規(guī)制磋商，營(yíng)造良好多雙邊環(huán)境。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤?，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，指導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，搞好與當(dāng)?shù)氐娜诤?。印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》指導(dǎo)和督促企業(yè)妥善處理各類(lèi)境外安全事件，努力構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，我國(guó)發(fā)展對(duì)外投資合作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程加快，以及我國(guó)對(duì)外投資合作管理體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)參與國(guó)際投資合作的熱情和信心不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外投資合作將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。