房產(chǎn)調(diào)控不力要問責(zé)政府中央財政擬安排千億資金發(fā)展公租房 遏制房價過快上漲

今年廣州保障房任務(wù) 預(yù)計為去年兩倍以上

本報訊 針對社會關(guān)注的房地產(chǎn)市場調(diào)控問題，國務(wù)院總理溫家寶昨日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時提出，建立健全考核問責(zé)機制。將房產(chǎn)調(diào)控問責(zé)制寫入政府工作報告，引發(fā)熱議。

記者昨日從廣州市國土房管局了解到，廣州日前出臺的落實“新國八條”調(diào)控措施中已經(jīng)提出，將住房保障工作、新建商品住房價格控制目標(biāo)納入?yún)^(qū)、縣級市政府和市有關(guān)部門約談問責(zé)內(nèi)容。對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的，要進行約談，直至追究責(zé)任。

問責(zé)將使地方壓力更大

“建立健全考核問責(zé)機制是調(diào)控房價比較重要的一條手段。”暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，在當(dāng)前中央與地方分稅制大框架沒有變化的情況下，通過行政手段督促地方政府完成調(diào)控任務(wù)相信能起到較好的調(diào)控效果。3月底前，各地還要公布年度的房價調(diào)控目標(biāo)，估計在問責(zé)機制下，地方政府會感受到更大壓力。“此前限購等調(diào)控措施主要著眼于需求層面，今后可能會更多從供給層面著手，包括政府的土地供應(yīng)和開發(fā)商的產(chǎn)品供應(yīng)。”

市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，樓市運行態(tài)勢變化莫測，廣州調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段十分有限。除了傳統(tǒng)供求關(guān)系、供應(yīng)結(jié)構(gòu)等影響因素外，還有貨幣政策、財稅政策、資本市場、宏觀經(jīng)濟發(fā)展背景等樓市之外的因素，這給房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控帶來了新課題、新挑戰(zhàn)，也要求相關(guān)部門進一步加強樓市運行規(guī)律研究，豐富和完善樓市信息統(tǒng)計和評測指標(biāo)體系，建立健全常態(tài)、長效的調(diào)控應(yīng)對機制。

廣東要建31萬套保障房

目前，廣東已經(jīng)領(lǐng)到了31萬套保障房的任務(wù)。有專家昨日向記者表示，預(yù)計今年廣州的保障房任務(wù)將至少為去年的兩倍以上。去年包括龍歸城在內(nèi)，廣州新開工建設(shè)保障房項目12個，總建筑面積308萬平方米、4.07萬套。據(jù)市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣東省分配廣州今年的保障房建設(shè)任務(wù)雖沒有最終確定，但可以肯定的是最終的任務(wù)會加重。

“廣深兩地肯定將是廣東保障房建設(shè)的主力。”廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳分析，對于廣州這樣土地資源緊缺的特大城市來說，今年新增的保障房建設(shè)任務(wù)資金尚在其次，土地是第一大難點。

政府可發(fā)行房地產(chǎn)信托基金

全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司總裁張懿宸：

報告中說發(fā)展公共租賃房需要政府的大量資金投入，那么錢從何來可以允許地方政府發(fā)行房地產(chǎn)信托基金，解決好保障房建設(shè)的資金缺口。

全國政協(xié)委員、中國建筑股份有限公司董事長孫文杰：

要搞好房地產(chǎn)，除了政府切實保障報告中許諾的保障房建設(shè)資金外，也要有規(guī)劃商品房的長效機制。畢竟，限購是短期行為，商品房運營還是要符合市場規(guī)律的大方向。

保障房分配要考慮農(nóng)民工

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟：

一些城市在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，把保障房和戶籍制度掛鉤，無形中設(shè)置了地區(qū)間勞動力流動和農(nóng)民變居民的一道門檻。一定要考慮到農(nóng)民工對保障房的需求，重視保障房的分配和房源流轉(zhuǎn)，解決好低收入人群的住房問題。

問責(zé)措施要有量化標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中：

在總理的報告中，針對房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容，篇幅還是比較長的。但該如何問責(zé)？我認(rèn)為要有一個具體量化的標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：

中國的城鎮(zhèn)化未來還是一個加快的過程，對房地產(chǎn)還是有一定的需求，問題在于房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)要合理，要適應(yīng)于改善型需求、保障性需求、投資性需求等不同的需求。有不同層次的發(fā)展來適應(yīng)不同的需求結(jié)構(gòu)。

2011年住房雙軌制元年到來

政府工作報告提出今年全國要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。1000萬套保障房的量能，相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，也標(biāo)志著“商品房+保障房”的住房雙軌制時代在今年正式揭開帷幕。

1000萬套保障房幾乎相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，這是自實施房改后，中國政府推出的最大規(guī)模的保障房建設(shè)計劃，對于穩(wěn)預(yù)期控房價、擴內(nèi)需轉(zhuǎn)方式具有重大意義，也是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要舉措。

千里之行，始于足下。保障房建設(shè)提速將漸次實現(xiàn)不少國人的安居夢，也將深刻影響我們的居住方式和生活觀念。讓市場的歸市場，讓保障的歸政府，也是建設(shè)服務(wù)型政府的深化與提升。