加強后期監(jiān)管

隨著規(guī)模的擴大，對于監(jiān)管和服務(wù)的要求也會變得越來越高。“對于我們來說，家具定點采購項目比較大的一個難點是集采機構(gòu)如何通過日常的監(jiān)督、管理、服務(wù)來保障項目的實施質(zhì)量。”項目負責(zé)人表示，這個問題不是一朝一夕可以解決的，國采中心已經(jīng)通過各種辦法不斷提高服務(wù)和監(jiān)管水平。

據(jù)悉，為了更好地服務(wù)采購人，方便采購人的日常工作，切實提高采購效率，國采中心新一期的家具定點采購將對采購限額的標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整，化繁為簡：采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的單次預(yù)算金額在2萬元以上、10萬元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬元以上、20萬元以下的各單位可直接從定點供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。同時，將單次采購預(yù)算金額在10萬元以上(含)、80萬元以下的辦公家具采購，上調(diào)至單次采購預(yù)算金額在20萬元以上(含)、120萬元以下，去掉單次采購預(yù)算金額在80萬元(含)到120萬元的這一采購區(qū)間。

此外，為了更好地考察供應(yīng)商，國采中心在家具定點采購領(lǐng)域引入了采購人電子化評價反饋機制。采購人可根據(jù)定點供應(yīng)商在整個采購活動中的表現(xiàn)情況作出評價，這些評價將成為該供應(yīng)商下次競標(biāo)定點資格的參考依據(jù)。同時，采購人也可通過這一評價機制直觀地了解供應(yīng)商的整體情況，選擇口碑較好的定點供應(yīng)商。此外，各采購單位反饋的信息還將作為下一年度招標(biāo)采購對各家具企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)之一。

“誠信是對企業(yè)最基本最核心的要求。我們下一步工作的重點之一，就是通過不斷的改進工作，形成一個企業(yè)不敢、不想、不能去從事不誠信的行為的定點家具運行平臺。”項目負責(zé)人表示。

2011年度中央國家機關(guān)家具定點采購的招標(biāo)工作近日落下帷幕。這個年采購規(guī)模約3億元的家具市場，早已成為廠家商家的必爭之地。據(jù)了解，該項目吸引了全國家具廠商88家前來投標(biāo)。在如此激烈的競爭，如何組織好這次招標(biāo)，在公平競爭中評選出優(yōu)秀供應(yīng)商，這無疑給招標(biāo)工作的組織者——中央國家機關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，國采中心家具項目負責(zé)人向記者表示，今年家具定點采購項目的招標(biāo)，國采中心致力營造一個公正的競爭平臺，讓入圍過的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，讓新參與的企業(yè)有足夠的入圍機會。

事實上，國采中心的良苦用心，從其招標(biāo)文件中便可以一目了然。為了真正體現(xiàn)公平競爭和合理適度的門檻設(shè)置，本次招標(biāo)與去年相比，呈現(xiàn)出電子化時代的特征：一是網(wǎng)上開標(biāo)，二是雙報價形式，三是評分細則細微變化。

網(wǎng)上開標(biāo)

電子化采購目前已成為政府采購發(fā)展的一種必然趨勢。一向以創(chuàng)新著稱的國采中心在家具定點采購中率先實行網(wǎng)上報價、開標(biāo)，再一次引領(lǐng)電子化采購的潮流。

為保證網(wǎng)上順利填報，招標(biāo)文件作出重要說明：投標(biāo)人須在公告期規(guī)定時間內(nèi)登錄中央政府采購網(wǎng)，在定點家具網(wǎng)上報價系統(tǒng)中完成所投包“推薦產(chǎn)品報價”和“虛擬項目報價”等數(shù)據(jù)的填報工作，填報完成并確認提交后，投標(biāo)人必須將所投報數(shù)據(jù)頁面導(dǎo)出打印，加蓋公章后封裝在投標(biāo)文件中提交，否則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

同時，招標(biāo)文件還規(guī)定，本項目無現(xiàn)場開標(biāo)儀式，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金后即可退場。

通過實行網(wǎng)上開標(biāo)，記者在開標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，盡管88家家具企業(yè)現(xiàn)場投標(biāo)，卻顯得井然有序。投完標(biāo)、交完保證金額、簽好字就可以退場，而這對于時間極其寶貴的投標(biāo)企業(yè)來說，倒是有點“不適應(yīng)”，有的甚至遲遲不肯離去。 

“通過網(wǎng)上開標(biāo)，確實大大提高了工作效率，不僅方便了投標(biāo)人，也進一步推動了政府采購工作的科學(xué)化、精細化。”項目負責(zé)人向記者表示。

雙報價模式

雙報價模式是2011年招標(biāo)文件的一大亮點，其中虛擬項目報價的引入也是家具項目投標(biāo)報價的一種創(chuàng)新模式。在2010年的投標(biāo)報價中，包括推薦產(chǎn)品的報價得分、投報產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價比得分。而在2011年則以虛擬項目報價取代了投報產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價比得分。從評分辦法看，虛擬項目報價評分與推薦產(chǎn)品報價評分類似。招標(biāo)文件規(guī)定，各投標(biāo)人根據(jù)虛擬家具項目要求在定點家具網(wǎng)上報價系統(tǒng)中登錄后投報相應(yīng)的報價，采購中心將以包為單位計算投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值，投標(biāo)人的報價低于該平均值的70%，其價格得分將為5分；滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他合格投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照“投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×15%×100”的公式計算。

對于虛擬項目報價的引入，項目負責(zé)人表示，增加虛擬報價，一方面，是為了更全面的評價企業(yè)的報價情況，讓企業(yè)從主動和被動2個方面進行報價，能夠更全面的反映企業(yè)的綜合水平；另一方面，價格分所占比重較大，通過這種方式對價格分予以分割，能夠進一步確保報價評價的準(zhǔn)確性。

評分標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)

與2010年相比，招標(biāo)文件除上述變化外，還有幾處微調(diào)部分。其中評分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為顯眼。2011年評分要素由視頻評價取代了原來的企業(yè)實力，評分依據(jù)依然是視頻和圖片，但評分占比由去年的10分減至5分。與此同時，2011年價格分在去年30分的基礎(chǔ)上增至35分，加大了價格要素的影響。