中方第二批反制措施正式出臺,引發(fā)世界廣泛關(guān)注。
這個背景是當(dāng)?shù)貢r間7月10日,美方宣布將對原產(chǎn)于中國的2000億美元進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅;8月1日,美國貿(mào)易代表萊特希澤發(fā)表聲明,擬將對2000億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率從10%提高至25%。
另一方面,美方又不斷放出風(fēng)聲,聲稱他們在尋求與中方談判,還不斷放出似真還假的“中美高層接觸”消息。
訛詐
打還是談?中美貿(mào)易戰(zhàn)繼第一批500億美元貨品加征關(guān)稅后,進(jìn)入第二階段,局勢顯得更加撲朔迷離。
美方一下子壓上了2000億美元中國產(chǎn)品25%的關(guān)稅,足足是第一階段500億美元的四倍,這種極限施壓,是特朗普談判的慣用手段,被外界普遍認(rèn)為是想逼迫中國回到談判桌。但中國不緊不慢地跟了600億美元的牌,還按照4檔不同稅率加征關(guān)稅,從5%到25%,比起美國一股腦兒壓上2000億美元、25%關(guān)稅,中方的態(tài)度更值得琢磨。
而面對美方不斷放出的和談消息,中國商務(wù)部發(fā)言人明確表示:“在相互尊重、平等互利的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,才是解決貿(mào)易分歧的有效途徑。”美方的這種行為,被中國指責(zé)為“單邊的威脅”和“訛詐”,也就是說,要和談,美方首先要表示誠意。
從商務(wù)部表態(tài)看,中國似乎并不著急和談。
對付美方“一手大棒一手玉米”的手法,如同重慶談判與上黨戰(zhàn)役同時進(jìn)行,如同抗美援朝戰(zhàn)場上上甘嶺戰(zhàn)役與板門店談判并行不悖,我們理所當(dāng)然要“以革命的兩手對付反革命的兩手”。
應(yīng)對
什么是中國“革命的兩手”?
王毅外長在出席東亞合作系列外長會期間,與美國國務(wù)卿蓬佩奧舉行雙邊會見,會后接受媒體采訪時宣布,雙方在大方向上達(dá)成一致,在平等和相互尊重的前提之下通過談判解決彼此關(guān)心的問題。雖然王外長向媒體明確提到的只有“一個中國”和朝鮮半島問題,但有理由相信中美貿(mào)易也在他所說的中美“彼此關(guān)心的問題”行列。
王外長其實點的很透,中美雖然在經(jīng)貿(mào)問題上有摩擦,但跳出經(jīng)貿(mào),在很多區(qū)域和國際問題上,美國離不開中國的合作,美國不應(yīng)把事做太絕。
另一方面,我們又必須在美國升級貿(mào)易戰(zhàn)后,適時宣布反制措施,讓對方知道我們維護(hù)自身權(quán)益、反擊對方的決心。以斗爭求團(tuán)結(jié),沒有斗爭,求不來團(tuán)結(jié)。
中國這第二批反制措施的看點是“你打你的,我打我的”。600億和2000億,看似數(shù)量上不對等,其實中國有自己的現(xiàn)實考慮。
據(jù)中方統(tǒng)計,2017年,中國對美貨物貿(mào)易出口額4298億美元(按美方統(tǒng)計是超過5000億美元),自美國進(jìn)口額只有1539億美元。所以,對美方第一筆500億美元貿(mào)易戰(zhàn),我們可以“同態(tài)復(fù)仇”,同樣制定500億美元的報復(fù)清單,加征同樣的25%稅率;但對美方已經(jīng)宣布追加的2000億美元清單、以及未來可能進(jìn)一步追加的2000多億美元清單,我們就不能“同態(tài)復(fù)仇”了,只能“你打你的,我打我的”。一部分報復(fù)通過貨物貿(mào)易實施,另外一部分在貨物貿(mào)易之外,甚至是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之外。
“貿(mào)易戰(zhàn)”既然是“戰(zhàn)”,就沒有理由要求中國亦步亦趨按照對方的招數(shù)還擊。所以,大家不要覺得中國用600億美元報復(fù)清單還擊對方2000億美元加征關(guān)稅清單“不對等”、甚至覺得“不過癮”;美方也不要以為未來若實施那2000億美元清單,遭到中方的報復(fù)僅僅局限于這次公布的600億美元清單。
時間
中方這次反擊措施的另一個看點是充分考慮了對自身損害最小化,這一考慮主要體現(xiàn)在兩個方面:宣布反制措施的時間選擇,以及報復(fù)清單劃分為4檔。
在此次貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之初,我就提出,中國應(yīng)當(dāng)重視貿(mào)易爭端與金融市場之間的相互影響,要趨利避害,最大限度降低貿(mào)易爭端對我國金融市場的沖擊,最大限度增強對對手的打擊和制衡,防范貿(mào)易戰(zhàn)對手與國際游資借貿(mào)易戰(zhàn)操縱打擊我國金融市場。即使在僅涉及貨物貿(mào)易的狹義貿(mào)易爭端中,我們也需要高度重視貿(mào)易戰(zhàn)對金融市場的影響。
因為無論各方口頭爭論、威脅多么激烈,無論各方公布的加征關(guān)稅、貿(mào)易禁運清單規(guī)模多么龐大,涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多么關(guān)鍵,只要貿(mào)易戰(zhàn)各方尚未正式開始加征關(guān)稅或禁運,相關(guān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易就不會受到實際影響。但是,所有這些口頭爭論、威脅、層層加碼,已經(jīng)足夠在金融市場上掀起巨大波瀾了。
所以,美方擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模和中方宣布反制的時間點就很有意味。
當(dāng)?shù)貢r間7月10日,美方宣布將對原產(chǎn)于中國的2000億美元進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅,當(dāng)時,中方?jīng)]有立刻宣布明確的反制措施;直到美方宣布提高加征關(guān)稅稅率兩天之后的8月3日,也就是星期五晚上,中方才宣布反制措施。之所以如此,就是因為貿(mào)易報復(fù)措施必然會對股市產(chǎn)生沖擊,7月初,中國股市正驚魂未定,中方如果當(dāng)時就宣布反制措施,對股市必然雪上加霜。等到北京時間8月3日(星期五)晚上20點宣布反制措施,接下來兩個非交易日可供A股市場消化這項反制措施的沖擊。而北京時間8月3日(星期五)晚上20點是紐約時間8月3日(星期五)早上8點,也剛好是美股開盤前。
風(fēng)險
其次,美方威脅要對追加的2000億美元貿(mào)易戰(zhàn)清單加征25%關(guān)稅,而我方提出的600億美元報復(fù)清單還劃分為5%—25%的4個檔次。美方的“威風(fēng)”做法在輿論效果上很占優(yōu)勢,但細(xì)究之下,要落地恐怕沒那么容易,承擔(dān)的風(fēng)險也更大。相比美國,中方的報復(fù)清單劃分檔次,更有操作性,同時盡量使對中國下游廠商和消費者的負(fù)面影響最小化。
貿(mào)易戰(zhàn)開始以來,特朗普一手操盤,幾輪談判都被推翻的原因,一方面是特朗普慣用的談判手段,另一方面也是特朗普從未賦權(quán)給談判代表團(tuán)。而白宮內(nèi)部在對華貿(mào)易上一直存在對立的兩派。
一派是以財長姆努欽為代表的溫和派,主張與中國積極對話,避免中美貿(mào)易沖突擴(kuò)大化。包括美方長期參與對華事務(wù)的前財長保爾森和黑石集團(tuán)首席執(zhí)行長蘇世民等。保爾森就是姆努欽在高盛時的上司。
另一派就是以貿(mào)易代表萊特希澤和總統(tǒng)貿(mào)易顧問納瓦羅為代表的鷹派。這一派認(rèn)為,通過對話和談判是無法解決與中國貿(mào)易問題的,美國必須對中國采取強硬措施,迫使中國做出真正讓步。
但層層加碼,貿(mào)易戰(zhàn)帶來的風(fēng)險也隨之增大,勢必加劇特朗普團(tuán)隊內(nèi)部的分歧和美國政商界的憂慮。
須知,2017年以來,美國通貨膨脹壓力明顯上升,2014—2016年美國消費者價格同比漲幅分別為1.6%、0.1%和1.3%,2017年上升到了2.1%,2018年前5個月依次為2.1%、2.2%、2.4%、2.5%和2.8%,生產(chǎn)者價格同比漲幅依次為2.6%、2.8%、3.0%、2.6%和3.1%,均高于同期消費者價格同比漲幅,表明消費者價格存在未來進(jìn)一步上漲的壓力。
在這種情況下,給多達(dá)2000億美元的進(jìn)口中國商品加征高達(dá)25%的關(guān)稅,未來還可能繼續(xù)追加近3000億美元中國商品加征關(guān)稅,而且這部分中國商品中很大一部分找不到替代貨源,加征關(guān)稅的成本必然會轉(zhuǎn)嫁到美國國內(nèi)消費者身上,對美國通貨膨脹造成新壓力。
相比之下,我方將這次宣布的報復(fù)清單劃分為4檔,可替代性較差的原料等加征關(guān)稅稅率較低,可替代性強的原料、屬于奢侈品或非必需品的消費品、與我國國內(nèi)制造業(yè)競爭關(guān)系較強的制成品加征關(guān)稅稅率較高,明顯是想最大限度削弱貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響。
但我們也必須清醒認(rèn)識到,貿(mào)易戰(zhàn)本身必然是兩敗俱傷的,不能指望當(dāng)期不付出代價,而是要著眼于“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”,顯著降低較長時間跨度上的貿(mào)易戰(zhàn)和其它摩擦的風(fēng)險概率以及相關(guān)代價;既要讓對方感到疼痛,也要尋求盡可能減輕對我們自己的沖擊。
結(jié)語
總體而言,從當(dāng)前情況來看,中方走的是“總體戰(zhàn)+持久戰(zhàn)”路線,準(zhǔn)備應(yīng)對極端情況,就是美方向中國對美全部貨物貿(mào)易出口都額外加征關(guān)稅。由于在美方已經(jīng)宣布的2500億美元涉案貿(mào)易額之外,我們還有近3000億美元對美出口,所以,我們還需積極做好防范準(zhǔn)備。
因為在貨物貿(mào)易中,中國是生產(chǎn)方,美國是消費方,所以貿(mào)易戰(zhàn)對中方的沖擊峰值出現(xiàn)在前期,對美方的沖擊會出現(xiàn)在后期。美國經(jīng)濟(jì)目前正處于峰頂,但貿(mào)易戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)的消極影響特朗普也應(yīng)該心知肚明。
在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中,今日之美國已經(jīng)不復(fù)占有二戰(zhàn)結(jié)束后初期和冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束時那種獨步天下的體量份額。國際貨幣基金組織統(tǒng)計,2017年美國實際GDP僅占全球15.40%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù),在全球進(jìn)口貿(mào)易總量中,美國進(jìn)口占比已經(jīng)從本世紀(jì)初最高時的18.92%下降到2017年的13.42%,相當(dāng)于最高峰時期占比的七成。
對中國來說,這場國運之戰(zhàn)避無可避,不如積極應(yīng)對。對外繼續(xù)擴(kuò)大開放,努力開拓美國之外的其他海外市場;對內(nèi)堅定不移推動改革,培育廣大的國內(nèi)市場,努力化危為機(jī)。
非洲大草原上動物之所以如此強壯,就是隨時隨地需要奔跑應(yīng)對危險。國家的發(fā)展同樣是“生于憂患死于安樂”。多少年后,可能我們還會感謝這次貿(mào)易戰(zhàn),讓中國更加清醒,也更加努力。