2月6日下午
廣東省政府正式印發(fā)
《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》
從進(jìn)一步加大
保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度、
降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、
加大財(cái)政金融支持、優(yōu)化政府服務(wù)
等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
提出了5方面共20項(xiàng)政策措施
全力支持和推動(dòng)
受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩等防控物資購(gòu)置問(wèn)題
針對(duì)疫情帶來(lái)的員工返程難、防疫難、物資保障難、招工難等問(wèn)題，《政策措施》提出，各地級(jí)以上市政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，指派專(zhuān)人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，一企一策幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員返崗，以及口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資購(gòu)置問(wèn)題。
《政策措施》還強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)做好職工健康管理。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立集中隔離點(diǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）由管委會(huì)統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)。對(duì)不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣邪才拧?/span>
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可延至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳
針對(duì)企業(yè)短期內(nèi)營(yíng)收銳減、資金短缺，難以覆蓋正常用工剛性支出的矛盾，《政策措施》提出，對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳。對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過(guò)該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。
疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅
針對(duì)企業(yè)普遍反映的租金、稅費(fèi)和違約風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，《政策措施》提出，疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對(duì)符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月的稅款繳納期限。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對(duì)受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)承租企業(yè)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金；鼓勵(lì)其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免租金。免租金兩個(gè)月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅困難減免.
企業(yè)擴(kuò)大口罩機(jī)生產(chǎn)可獲省財(cái)政資金支持
針對(duì)疫情打亂企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致短期現(xiàn)金流斷檔、增信不足等問(wèn)題，《政策措施》從幫助企業(yè)獲得流動(dòng)性支持、降低財(cái)務(wù)成本的角度提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持。對(duì)受疫情影響較大企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
此外，《政策措施》特別提出，省級(jí)財(cái)政對(duì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大口罩機(jī)、防護(hù)服貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車(chē)等重點(diǎn)急需設(shè)備及關(guān)鍵、緊缺零部件生產(chǎn)予以資金支持。對(duì)國(guó)家和省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)（由省工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)審核確認(rèn)）的2020年新增貸款部分，省財(cái)政按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。
《政策措施》特別提出，要進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對(duì)新建非盈利性醫(yī)護(hù)場(chǎng)所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時(shí)供應(yīng)。
同時(shí)，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”在線辦理。
此外，建立疫情防控物資境外采購(gòu)快速通道。設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，對(duì)能提供主管部門(mén)證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利通關(guān)政策，無(wú)需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對(duì)疫情防控治療物資實(shí)行“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式，確保通關(guān)“零延時(shí)”。
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于疫情防控的決策部署，全力支持和推動(dòng)受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出如下政策措施。
一、各級(jí)政府要進(jìn)一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度
（一）加強(qiáng)防疫指引。
省統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎系列預(yù)防控制指引，各地級(jí)以上市政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，指派專(zhuān)人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）落實(shí)復(fù)工條件。
細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，一企一策幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員返崗，以及口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資購(gòu)置問(wèn)題。
（三）統(tǒng)籌做好防護(hù)。
支持企業(yè)做好職工健康管理。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立集中隔離點(diǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）由管委會(huì)統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)。對(duì)不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣邪才拧?/span>
（四）拓寬招工渠道。
加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)幫扶協(xié)作，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘。
二、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本
（五）減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。
對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。
（六）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。
繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。鼓勵(lì)受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休等方式穩(wěn)定工作崗位。
（七）發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過(guò)該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼；平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
三、進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
（八）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
疫情防控期間，準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對(duì)符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月的稅款繳納期限。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)“定期定額”戶，合理調(diào)整定額或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。及時(shí)落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅等政策。
（九）減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。
國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對(duì)受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)承租企業(yè)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金；鼓勵(lì)其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免租金。免租金兩個(gè)月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅困難減免。
（十）加大技改資金支持。
企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點(diǎn)調(diào)撥物資產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的，對(duì)其符合條件的設(shè)備購(gòu)置額加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（十一）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵作用。
國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限。國(guó)有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。
四、進(jìn)一步加大財(cái)政金融支持
（十二）加強(qiáng)金融紓困。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持。省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通中小企業(yè)疫情應(yīng)對(duì)金融服務(wù)專(zhuān)區(qū)和“綠色服務(wù)通道”，統(tǒng)籌省級(jí)扶持中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，依托平臺(tái)為貸款企業(yè)提供貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。梳理確定全省防疫重點(diǎn)保障企業(yè)名單，用足用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策。
（十三）加大財(cái)政支持力度。
省級(jí)財(cái)政對(duì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大口罩機(jī)、防護(hù)服貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車(chē)等重點(diǎn)急需設(shè)備及關(guān)鍵、緊缺零部件生產(chǎn)予以資金支持。對(duì)國(guó)家和省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)（由省工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)審核確認(rèn)）的2020年新增貸款部分，省財(cái)政按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政對(duì)受疫情影響較大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)市縣財(cái)政對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)給予貸款貼息、應(yīng)收賬款融資等重點(diǎn)支持，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可視情展期1年，并繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。
（十四）支持企業(yè)擔(dān)保融資和租賃融資。
取消省內(nèi)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，省融資再擔(dān)保公司對(duì)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С址秶鷥?nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)用，各級(jí)政府性融資擔(dān)保公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)新增融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。融資租賃公司要調(diào)整受疫情影響較大企業(yè)還款期限和還款方式，酌情減免不超過(guò)6個(gè)月的租金利息，免收租金罰息。
（十五）優(yōu)化企業(yè)小額貸款服務(wù)。
監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過(guò)注冊(cè)資本的5%且不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1—3個(gè)月、免除1—3個(gè)月罰息和增加信用貸款及中長(zhǎng)期貸款。
（十六）優(yōu)化企業(yè)征信管理。
對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。各地貿(mào)促會(huì)要建立“綠色通道”，根據(jù)實(shí)際情況為受疫情直接影響的外貿(mào)企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。
五、進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)
（十七）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。
對(duì)疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對(duì)新建非盈利性醫(yī)護(hù)場(chǎng)所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時(shí)供應(yīng)。
（十八）完善審批工作“直通車(chē)”制度。
建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”在線辦理。
（十九）建立疫情防控物資境外采購(gòu)快速通道。
完善疫情防控物資境外采購(gòu)快速協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，對(duì)能提供主管部門(mén)證明、涉及特殊物品的防控物資實(shí)行便利通關(guān)政策，無(wú)需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對(duì)疫情防控治療物資實(shí)行“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式，確保通關(guān)“零延時(shí)”。
（二十）強(qiáng)化涉企信息服務(wù)支撐。
依托“粵商通”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施，搭建企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)各地建立訴求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題。
本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的三個(gè)月（政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行）。中央出臺(tái)相關(guān)支持政策，我省遵照?qǐng)?zhí)行。各地級(jí)以上市政府和省有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，加大惠企扶企力度。
